固网解困仅靠全业务还行不通

中国电信近日发布的2006年财报上，中国电信主营的固网语音业务出现了历史上首次负增长。详细的财务信息显示：2006年，中国电信的经营收入为1701.22亿元扣除一次性初装费收入，同比增加4.7%;本地电话使用费收入下降3%至461.88亿元。2006年包括初装费收入，净利为271.42亿元人民币，同比下跌2.8%。

“去年中国电信话音收入出现负增长属意料之内”，中国电信董事长兼首席执行官王晓初对媒体表示。在固网语音业务全面收缩后，中国电信将把扭转颓势的希望全部寄托在中国政府即将颁发的3G牌照上。3月26日，王晓初即表示，让监管部门看到固网语音收入放缓的情况，对发放3G牌照可能起到加快作用。

固网运营商全业务经营心态迫切

作为曾是中移动高层的中电信现任掌门人，王晓初对于移动的替代效应，固网将要面临的困境其实比任何人更清楚。这也是其一入主中国电信，就立即带领中国这家最大固定电话运营商转型的原因。

三年来向“综合信息服务提供商”的艰难转型，取得的成就有目共睹，按照中电信总工程师韦乐平的话说，转型至少让中国电信的负增长推迟了两年。

当主观努力依然不能阻挡固网语音业务负增长的出现，固网运营商对于3G牌照、全业务的迫切心态已经上升到历史最高点。

中国电信副总裁李平在2007中国电信业发展与政策通报会上谈到中国电信2007年的工作计划时，公开宣布中国电信将申请全业务经营牌照，盘活国有资产。

他表示，中国电信、网通是世界上仅有的只提供固话业务的运营商，已难以满足客户对全业务一揽子电信服务的要求;中国电信2006年固定本地通话增长量为-4.5%，固话经营已从“增量不增收”进入到“减量减收”的发展困境;中国电信由于缺乏业务增长点，以及移动的替代作用的不可逆转，市场份额在持续下降。

中国电信成为全业务运营商可以为客户提供一揽子综合信息服务，并且使资源实现有效利用，并降低经营风险。

中国网通副总经理朱立军在两会期间，同样是力陈电信业当前失衡的严重性，并建议尽快发放3G牌照。

朱立军认为，国家应尽快向运营商发放全业务经营牌照。对于重组后电信市场的结构，比较理想的方式是将现有的6家运营商合并成3家具有全业务牌照的运营商。

电信业已发展到全业务经营阶段

公平竞争环境是产业和谐的基础，在分业经营市场条件下，先进的移动技术一直处于有利于的上升地位，随着时间的推移，把与处于不利地位的固定电话运营商的距离越拉越大，在基本业务出现饱和的情况更让处于技术劣势的企业无所适从。

而且从目前的情况来看，不仅我国的移动对固网替代严重，各国的情况也大致如此。全球固网业务的普遍下滑，说明了电信业发展到了全业务经营的阶段。当前，全业务经营更符合公平竞争的原则，更能适应发展的需要。

首先，开展全业务经营有利于我国电信业打破垄断，促进公平竞争，提高电信服务质量。目前我国移动通信市场只有两家运营商，是典型的双寡头垄断竞争。面对巨大的移动市场，两家运营商不足以形成移动通信领域的有效竞争。给固网运营商发放移动牌照，不仅可以缓解固网目前的困境，也有助于电信业有效竞争的建立。

再次，全业务经营是提升企业竞争力的有力保障。对运营商来说，开展全业竞争有利于优化资源配置，节约运营成本，分散经营风险。从消费者需求来看，单一业务经营很难满足用户个性化、多样化需求，只有经营全业务才能提高电信运营商的管理水平，吸引更多的用户。

发放全业务经营牌照需要时间差

并非只有中国电信、中国网通天天盼望移动牌照、实现“全业务运营”，利润丰厚的中国移动也想做全业务运营商，并且早早地打上了固网业务的算盘。在强大的利润支撑下，如果与固网运营商同时获得全业务经营牌照，中移动将比中电信、中网通更快地进入对方领地。

以往大家都认为移动对固网话音的替代主要发生在住宅用户，现实并非如此。近年来，移动运营商通过各类“移动商务电话”、“移动办公电话”、“移动总机”业务，已经全面介入商业与政府通信。据有关人士估算，到去年底，单浙江省的移动固话就已超过7万，全国应该有几百万。虽然后来被信产部裁定为“违规”，并要求“整改”。但从中透露出的中移动“全业务经营”能力也足以让固网运营商感到阵阵寒意。

目前移动对固网语音业务的大规模替代，一方面使得固定网络被逐步边缘化，另一方面也能够确保移动运营商在未来的3G竞争中提前“跑马圈地”。

在当前市场背景下，即使固网运营商获得了移动牌照，也很难同在位的移动运营商展开有效竞争。中国的移动运营商具有独特的特点，一方面具有完整的基础设施网络，一方面已经成功地通过移动终端固定化移动座机事实上进入固话市场。

因此，为了保证固网能够站在同一起跑线上，监管部门除了赋予固网运营商全业务经营牌照。还必须辅以相关的包括结算、漫游、单向移动号码可携带等方面的不对称管制政策。

如果仅仅颁发移动牌照，等待固网运营商的未必就是春天。

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