尽快启动全面减税
尽快启动全面减税
4月16日,财政部公布了今年一季度财政收支的情况,财政收入和支出的累计同比增速分别为3.9%和7.8%,均是历史罕见的低位水平,尤其是财政收入更是2009年一季度以来的最低水平。实际上近两年来,财政收入增长乏力显然已是财税部门面临的最大问题,进而也间接地导致了财政支出表现很难积极,即“巧妇难为无米之炊”。 那么一个问题自然就出来了,财政收入增长乏力是暂时的,还是趋势性的?有关此点,需要从我国的税种结构入手。1994年分税制之后,至今我国的税收依然是以从价税为主的税种收入结构,从价税的一个显著特点就是伴随着物价的变化,税收呈现“水涨船高”的趋势,即每当通胀高的时候,往往税收增速也快,通胀水平低的时候,税收增速往往低的规律。
但近年来,事情已经发生了变化。两次积极财政实施期间的物价涨幅,2008年至今的物价涨幅并没有显著低于1997年至2004年间的水平,但税收没有跟随物价“水涨船高”。其背后的原因就是我们的税收收入结构变了:1994年增值税、消费税和营业税三税的收入占比为68%,而在2013年之后,三税收入占比已经降至50%以下,相应所得税的收入比重则由11%升至27%。由此,物价对于税收收入的直接影响趋弱,或者换句话说就是我们的宏观税基已经发生了深刻变化,此点变化也是中国经济“新常态”表现之一,因为此变化是趋势性的。 既然财政收入乏力的病灶找到了,第二个问题就随之而出:财政政策应该如何积极? 虽然从理论上而言,收入增长的乏力虽然制约了政府财政支出的直接空间,但是政府可以通过扩大赤字规模来维持积极财政的支出力度,中国政府确实也是这么做的,例如今年人代会审议通过的《关于2014年中央和地方预算执行情况2015年中央和地方预算草案的报告》明确,2015年全国财政赤字16200亿元,比2014年增加2700亿元,赤字占GDP的比重约2.3%,比2014年提高0.2个百分点。但从中国整体债务水平和各级政府的债务情况而言,财税部门对于赤字规模的扩张空间实际上是有限的,因为财政赤字本质上是对未来年度财政支出空间的提前占用。 那么财政支出端的捉襟见肘,经济运行又需要财政积极,如此两难的局面怎么克服?实际上对此,经济理论也早有准备。上世纪70年代,美国总统里根的经济顾问阿瑟·拉弗提出了著名的“拉弗曲线”,指出政府的税收收入与税率之间的关系,当税率在一定的限度以下时,提高税率能增加政府税收收入,但超过这一限度时,再提高税率反而导致政府税收收入减少。因为较高的税率将抑制经济的增长,使税基减小,税收收入下降,反之,减税可以刺激经济增长,扩大税基,税收收入增加。 而观察我们的税收收入和宏观税率的关系,“拉弗曲线”也确实客观存在。例如危机前的财政好年景期间(2001年至2005年),我们的宏观税负均值不到15%,但是税收平均增速接近20%,但是2013至今宏观税负已升至19%,税收增速降至9%,显然我们正面临“高税率、低增长”的问题。 今年人代会审议通过的《政府工作报告》强调“实行结构性减税和普遍性降费,加强对实体经济的支持”,但如果认识到“拉弗曲线”客观存在的话,目前的减税力度显然是不足的,如果从尽可能利用有限的财政政策空间,发挥财税政策“四两拨千斤”的政策优势,全面减税应尽快进入决策视野当中。
- 国内有机丁醇辛醇出厂价格11111118涤纶滤布儿童饼干细木工板汽车拉手电工胶带Frc
- 2005年09月包装行业产品全国产量熟化设备复合肥料切割片ADSL脉冲仪Frc
- 广州造纸盛会7月下旬开幕场地布景裹包机木工机纺织器材吸塑模Frc
- 由大变强中国汽车业需跨三道坎温岭冲孔机蓝牙耳机击剑用品活塞Frc
- 河南省领导视察濮阳龙丰纸业安丘玛瑙LED脱脂剂吸波材料Frc
- 食品加工技术需要标准化工业化生产实现品质花岗岩东莞洗砂机弓型卸扣专业咨询Frc
- 吸油烟机国家标准修订启动台山电声测试挤奶机烧结炉老花镜Frc
- 无轴电子轴传动技术在国内外的发展应用状况木器漆合作造粒机挡鼠板油压表Frc
- 温州市质监局抽查15批次建筑外墙用腻子产建材加工打底裙齿轮轴脸谱净水配件Frc
- 超细电子玻纤项目突破多项关键技术最新文章海城移动支架草莓剪断机Frc