【新闻】未来40年我国将现数千镇级市软梗蛇扭

未来40年我国将现数千“镇级市”

全国消息:5月29日，第二届中国特色镇发展论坛暨中国特色镇旅游新干线推介活动在北京举行。出席论坛的国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任袁崇法和中共中央党校研究室副主任周天勇在专题演讲时，不约而同地把推进城镇化的关注点集中到了我国行政区划的最基层——特色镇（重点镇、中心镇、专业镇）。周天勇甚至断言：未来40年，我国的城市数量将比现在多出10倍，由665个增加到至少7000个，“大镇升市”将成为其中主流趋势。由此可以乐见，届时我国将出现数千个“镇级市”，地、县级城市占多数的目前格局将被深刻改变。

在谈到我国城镇化发展趋势时，袁崇法分析说，1980年我国的城镇化率只有20%，经过改革开放目前虽然增长到45.68%，但也年均增长不足1%，如果再剔除其中的农民工因素，我国的实际城镇化率只有37%，远低于一般国际公认的60%—70%水平。据此他认为，今后我国的城镇化将呈现高速发展趋势，而镇作为最低一级的城市，绝不会被排斥在这道门槛之外。结合大量基层调研，袁崇法还说，中国的城镇化趋势，根本动力来自于老百姓、尤其是广大农民对现代生活目标的追求，这不仅表现在经济方面，还包括他们对城市人的生活方式的向往。现在越来越多的农民渴望进城定居，实质上是他们想以自己的方式去和城市接轨，所以才会出现山沟里的农民盖楼房，标准高到要和城市类同，这是一种不分城乡、人人平等的生活权利诉求。袁崇法认为这个趋势不会逆转，进程必须加快。基于城市化对改革进程具有催化作用，他建议国家要加快城乡户籍、社保、教育和土地使用制度等方面改革。

周天勇把温州几个“经济小老虎”镇被改为“镇级市”称为是“大镇升市”的好兆头。他认为现在一些比较大、比较强的镇就是中国未来的小城市。为使镇一级能够更多地侧重于公共服务建设，他主张在有条件的地方推进县乡财政改革，试行县乡分治，对那些大镇强镇在财政、工商、公安、税务、土地建设指标等方面赋予更多实权，使其可以按照一级政权实体运行管理。

本届论坛以“新思维、新模式、新合作、新发展”为主题展开，来自全国16个省市特色镇的党委书记（镇长）围绕“加快特色镇建设，统筹城乡发展，建设社会主义新农村，提升县区域经济，推进城镇化”等内容，交流了特色镇发展、统筹城乡发展及建设新农村的经验和做法。论坛还重点推出了中国特色镇旅游新干线计划。据论坛秘书长薛红星介绍，该计划是国内首次以中国特色镇为主体，以发展中国特色镇旅游为核心，打造以中国特色镇为主体、以中国特色镇为特定旅游目的地的旅游系列干线。今后将以中国特色镇旅游为载体，全面塑造、推广、传播中国特色镇新形象，强化中国特色镇旅游联盟建设，搭建“镇镇连通、镇镇联动、联城进村”的合作发展平台，培育以特色镇为主体的旅游新业态。新干线将运用现代传媒手段，推动中国特色镇形象识别系统（IIS）的应用与实施。同时，还将陆续推出中国特色镇旅游文化节、中国特色镇博览会等活动，形成节庆、会展品牌。论坛公布了中国特色镇旅游新干线首批示范镇名单，其中试点镇10个，分别为青海民和县官亭镇、广西桂林市恭城县莲花镇、广西贺州市富川县富阳镇、辽宁海城市西柳镇、海南文昌市龙楼镇、河北怀安县左卫镇、辽宁沈阳市沈北新区兴隆台锡伯族镇、江苏姜堰市姜堰镇、福建南靖县金山镇、江西鹰潭市文坊镇；示范镇3个：江苏常熟市沙家浜镇、浙江杭州市萧山区瓜沥镇、云南大理市大理镇；试点乡1个：辽宁桓仁满族自治县桓仁北甸子乡。

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