【新闻】政协委员谈打违违建扼杀在萌芽不一刀切丽水

发布时间：2020-10-18 19:21:21 阅读：次来源：结构钢厂家

海南自2010年实施建设国际旅游岛战略以来，房地产大幅度升值，全省城乡在利益的驱动下，违法违章建筑更加严重。对此，海南省政协委员周福林向政协海南省六届二次会议提交了《关于采取可行的措施，整治违法建筑的建议》，提出要从多方面着手整治违法建筑，要面对历史现实，不能搞“一刀切”。

《建议》称，仅2013年全省在深入开展违法建筑整治工作中，共计拆除违法建筑400多万平方米，以1300元/㎡建筑成本计算，经济损失达52亿多元，大部分是城乡老百姓财产性损失。其中海口市拆除各类违法建筑就达226.8万平方米，政府动用执法人员近5万人次，重型机械800架次，拆违费以100元/㎡计算，海口市政府支付了2.26亿元经济代价，按照目前海口市人居平均面积，仅去年就拆除了能容纳10万人左右的居住房屋，拆除了相当于海口市一年70%左右的商品房销售量。

为什么海南省出现如此严重的违法违章建筑?《建议》分析，大体产生的原因有三种：一海南建省办经济特区以来，全省大部分的县市没有建立私人房屋合法规划报建机构，特别是镇级和乡村规划建设处于无政府管理状况;二农村基层组织确实存在着给农民多分多占宅基地面积，给城市民出售宅基地问题;三政府主管部门工作人员不所作为，以权谋私，发现违法违章建筑不是及时制止扼杀在萌芽状态，而是有些人从中受贿好处，放任不管，致使群众跟风。

《建议》认为，违法建筑产生的原因归根到底还是在于政府在土地规划报建管理的欠缺而造成的，老百姓依法拥有宅基地不知道是否影响规划，想建房却无处报建，不准报建，想改旧房，只准拆不准建。多年来，政府对违法建筑只是拆违，没有想办法治违，实质上是治标不治本。我们政府有责任拆违，同样有义务保护人民群众的合法利益。为此，《建议》提出防治违建的几点建议：

一政府要健全建立国土规划报建综合专门机构，从城市覆盖到乡镇，负责按规划按规定按政策给农民批准宅基地并发证，凭证报建让农民有地建房合法化。目前，海南各地真正按规划要求按标准建设按严格管理建设农民住宅区比较少，因此致使城市产生较多的棚户区(城中村)，农村建房杂乱无序，环境治理困难。建议政府要学习像四川省成都市那样，每个村庄都有发展建设规划图，尤其是按规划安排宅基地面积，政府负责统一规划统一标准统一建设，限期限量按规划建设农民住宅区，提供房屋设计图纸。从村民宅基地面积中收费统一实施三通一平绿化(即通水通路通水土地整平)，由分得宅基地业主出资按规划报建建设房屋。全省新型的农村建设要向陵水县的大墩村，白沙县的罗帅村学习，建设永远不落后的美丽乡村住宅新区。

二政府要派出坚强有力人员深入农村调查摸底给符合政策规定的宅基地和房屋进行确权登记发证，坚决收回多分多占的土地资源，坚决对多分多占土地的违法建筑采取罚款或坚决拆除，政府要依法执政，保护群众合法财产，整治非法所有所得，促进社会公平正义，促进社会和谐发展，促进农民财产性收入，努力建设老百姓满意的幸福家园。

三政府整治违法建筑要面对历史现实，决不能“一刀切”，该拆除的要拆除，该罚款的要罚款，该赔偿的要赔偿，该保留的要保留，保护老百姓的合法权益。由于历史原因，不能否认违法建筑是政府管理上欠缺所造成的，政府多年以来没有给拥有合法所得的宅基地批建报建。比如海口市建省以后长达20年不让拥有宅基地证或是村委会按规定分得的宅基地报建，这类合法所得的土地建房，政府和开发商改造拆除应该考虑赔偿。

四政府要建立由国土规划城管等人员组成的专业执法队伍，专门整治违法建筑工作，坚决开除无所作为，经济受贿的工作人员，建设一支执法严明，行动迅速，坚决把违法建筑扼杀在萌芽状态的执法队伍。纠正政府整治违法建筑过度集中行为，减少人力物力财力，让政府主要领导集中精力放在发展经济，解决民生上。