破解执行难治本之策浮现

破解“执行难”治本之策浮现　2006/7/815:00:55　　【字体：缩小放大】

“老赖”将被限制购房购车

厦门市法院将与相关职能部门实现联网，今后，被执行人如果不履行法定责任，法院将向有关部门发出协助执行通知或司法建议书，限制或禁止被执行人融资贷款、开办企业、购车置产、出境入境等行为，促使被执行人自动履行义务。

据介绍，去年厦门市法院已和市工商局的红盾网实现联网，与市地税局的联网也已进入技术连接阶段，下一步将继续实现与土地房产管理、工程招投标管理、出入境管理、车辆管理等部门信息管理系统的链接，形成信息共享联动机制，并在此基础上建立厦门市“执行威慑机制”。

这个机制还针对容易产生“执行难”问题的一些环节打下了“预防针”：要求工商管理部门要继续完善企业注册登记事项变更的公告制度，防止被执行人通过变更工商登记的手段逃避债务，对被吊销营业执照或申请注销登记的企业，要严格执行清算制度，防止被执行人转移企业资产；房产管理部门、车辆登记管理部门、工程招标管理部门和证券监管部门也要积极履行协助执行的法律职责，限制或禁止被执行人进行转移房产车辆、参加招投标和从事证券买卖交易等活动，并配合执行法院做好查询、冻结和扣划工作。

另外，开户银行要严格执行帐户实名制和《人民银行帐户管理办法》等有关规定。

公检法联手启动“拒执罪”

针对暴力抗拒法院执行的违法犯罪行为，厦门市将建立“政法系统内部协调配合机制”，对其进行严厉打击。

据市中级人民法院介绍，实践证明，对付“老赖”，追究他们的刑事责任是一个十分有效的办法。而要启动“拒执罪”程序，单靠法院一家是不够的。为此，在厦门市政法委的牵头下，公安、检察、法院三家联手，共同启动拒执罪，以判促执，对那些蓄意赖账者予以痛击，“执行难”局面可望出现转机。

今后，厦门市将继续探索通过运用减刑、假释的法律手段促进刑事附带民事诉讼案件的执行，对于正在服刑期间的刑事附带民事赔偿案件的被执行人，有能力履行而拒不履行赔偿义务的，不得减刑、假释。

建立特困群体救助基金

同时，在执行案件中，法院发现不少案件的申请人是特困群体，而被执行人也是特困群体，没有履行债务的能力，使申请人的合法利益无法实现，生活困难。对于这个情况，厦门市将探索建立特困群体案件执行的救助办法，初步设想是建立一个特困群体案件执行的救助基金，对于双方当事人均为特困群众的案件，如刑事附带民事赔偿、交通肇事赔偿、人身损害赔偿等类型案件的申请执行人，当被执行人确无履行能力时，通过一定程序给予适当救助，解决他们的生活困难，缓和当事人的对立情绪。

由于“执行难”问题是一个比较复杂的社会问题，需要社会各界的参与和支持。因此，此次厦门市提出要建立和完善“多元化纠纷防范和解决机制”，解决“执行难”。

“阻碍执行”移送纪检监察

此外，厦门市还将建立阻碍执行“违法行为查处通报制度”。全市法院将加强与纪检监察机关的协作配合，在执行工作中，如遇到滥用权力，采取打招呼、批条子、发指令等方式非法干预、阻碍人民法院依法执行案件的；煸动群众哄闹、冲击执行现场，围攻、殴打执行人员，暴力抗拒法院执行的，将及时向同级党委报告，并将违法行为线索移送给有管辖权的纪检监察机关。

对于情节严重、性质恶劣、造成不良社会影响的典型案例，法院将和同级纪检监察机关在一定范围内进行通报。

导报记者陈捷通讯员郑金雄

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