地面数字电视国标实施我们等待那一天

地面数字电视国标大事记 2006年8月18日 国家标准化管理委员会正式批准《数字电视地面广播传输系统帧结构、信道编码和调制》标准成为强制性国家标准。 2006年8月30日 国家标准委员会在第95号公告中正式发布该标准，标准编号GB20600-2006，也就是我们简称的地面数字电视标准。2007年8月1日正式实施。 2006年10月17日 广电总局成立地面数字电视工作领导小组，组长有张海涛副局长担任，领导小组成员由社管司、计财司、科技司、中央电视台、无线局、监测中心、广科院、规划院等单位有关负责同志组成。领导小组下设六个工作组：技术政策工作组、技术标准工作组、技术试验工作组、频率规划工作组、节目政策工作组和经济政策工作组。 2007年2月20日 广电总局发布《进一步规范地面数字电视系统技术试验的通知》，通知说，广电总局成立了领导小组及工作小组，组织推进技术、标准、政策、法规等准备工作，加强对全国应用国标的指导，与国家发改委、信产部等相关部门协调推进标准的产业化进程和有关配套工作。强调在上述工作完成之前，暂不具备大规模试验地面数字电视的条件。明确移动数字电视试点的重点是现有非国标系统的转换工作，在技术准备完成之前，暂停审批新的试点，未经总局批准，任何单位不得擅自进行地面数字电视技术试验和非法使用电视频道，经批准进行地面数字电视试验的单位不得使用未经总局入网认定的地面数字电视无线发射、传输和接收设备。 2007年5月29日 广电总局广播科学研究院副院长邹峰在第三届“中国传媒科技高峰论坛”上，认为由于标准是一个融合方案，实施的技术难度和复杂度要大的多，虽然广电总局一直在积极做试验和准备工作，但是该标准很可能在今年8月1日无法正式实施。 2007年6月12日 广电总局正式发布《广电总局关于清理和规范地面数字电视技术试验的通知》，通知说，近几个月来，广电总局组织有关单位积极开展地面数字电视国标系统的技术应用试验，以确定推广应用的工作模式和相关配套标准，但是由于缺乏地面数字电视国标系统技术试验设备，造成技术试验工作进展缓慢，并导致配套标准制定和频率规划工作滞后于总局的工作计划。该文件同时称，目前市场上并没有完全符合国标各主要工作模式的发射机、接收机和测试仪器。 2007年6月下旬 清华大学联合10余家厂商召开了“地面数字电视国标产业化推广发布会”，清华数字电视传输技术中心专家指导委员会主任吴佑寿说：“传输中心研发的所有涉及地面数字电视标准的专利都以清华大学为专利申请人。”会上展示了从芯片到发射机、接收机、机顶盒等一系列符合地面数字电视国家标准的产品。 2007年7月1日 广电总局广播电视规划院院长姜文波表示，广电总局至今只批准了北京上海深圳四川广东江苏六个地区按“国标”试验，至今没有批准一家广电运营商正式按国标运营，因为配套标准尚未出台。 2007年7月 信产部加大对地面数字电视国标产业化的支持力度，深圳创维、四川长虹、深圳同洲、深圳雅图中标2007年度电子信息产业发展基金招标项目，“符合我国地面数字电视传输标准接收设备的研发及产业化项目”，这些企业将形成数字电视接收一体机产能10台以上或数字电视机顶盒年产200万台以上的能力。 2007年8月1日 在5月29日发改委公布的“2007年数字电视研究开发及产业化专项”中，提到要拿出1亿元扶持地面数字电视。北京、上海、天津、秦皇岛、沈阳、青岛六座奥运城市以及深圳、广州成为国家首批试播地面数字电视的城市，国家发改委将赞助其中几个试验城市，每个给予1000万元，其他资金由地方政府配套。 2007年8月8日 国家广电总局科技司副司长王联在“2007中国数字电视产业高峰论坛”上明确表示，国家标准的地面数字电视正式实施要推迟。这也是广电总局官员首次在公开场合对此问题表态。 对于中国广电行业来说，2007年的8月应该是个不寻常的月份，往年的企业和媒体都在为每年一度BIRTV做着准备，而在这个8月，更多人的目光都被吸引在地面数字电视国标能否在1日正式实施，以至于沸沸扬扬“热炒”了两个月之久，政府官员、行业专家、企业老总一一现身说法，争论得不亦乐乎。而真正到了8月1日这一天，除了几家媒体发布了几篇关于地面数字电视国标的回忆性文章外，一切显得十分平静。 在要求强制实施日期过去一周之后的8月8日，国家广电总局科技司副司长王联首次在公开场合表示，“由于国标设备产业化程度较低和缺乏试验设备等因素，造成了技术试验工作进展缓慢，导致了相关工作难以按计划进行，我国的地面数字电视广播工作推迟”。到此为止，关于哪天开始实施的争论算是告一段落，各方利益团体转过身，埋下头继续进行那些未完成和将要开始的工作。而推迟实施的理由究竟在哪里？ 推迟理由之一：符合国标的设备 国标虽然已经公布，但是符合国标的设备需要采用哪些参数，必须要通过试验测试数据来确定。2007年3月，广电总局广播电视规划院提出详细的试验测试计划，准备在北京、江苏、四川等地分别搭建试验网络，启动测试工作。由于“融合”方案的标准意味着330种工作模式、33种传输码率，对应着不同的应用服务和环境，需通过试验测试来确定国标实施的技术参数，但是，现在市场上没有完全符合表表的测试设备，影响了国标实施的技术参数的确定。在4月下旬，规划院测试组终于从地面数字电视特别工作组拿到只有多载波模式的接收机，开始覆盖测试工作。 在测试过程中，除设备缺乏外，测试设备的不稳定性也影响这测试工作的开展。一位测试工程师表示，设备出现故障后，维修完毕必须要回到实验室重新测试，以保证其参数与以前的相同，但是由于参与课题的都是些高等院校的学生，流动性较大，无法保证测试设备的工业级稳定性。 推迟理由之二：全模式芯片 截至8月1日为止，由于中国地面数字电视标准是一个融合标准（多载波、单载波在技术上是完全不同的工作模式），因而要在同一个芯片中集合这两种工作模式难度很大。市场中还没有一款支持融合国标全工作模式的接收芯片，也就没有融合国标全工作模式接收终端。据悉，凌讯和上海推出的“符合国标的双模式芯片”未得到广电总局的认可。发射、接收、终端厂商认为，产业化难度不在技术和体制，只要有符合国标的芯片，就可以很快组织生产。 业内有专家发表看法，除了技术，商业上两个利益集团都不想公开自己的核心技术，特别是源代码，融合起来必然有困难。而且融合需要时间，根据国外的经验相关配套标准要用5年才能相对完善，中国要用1年的时间推出，有不小的难度。 推迟理由之三：产业化准备 有媒体报道，据IDC预测，数字机顶盒和数字电视半导体市场规模将由2003年的31亿美元扩大到2008年的93亿美元，年复合增长率为25%。业内人士分析认为，按照每年新增4000万台数字电视计算，如果都强制安装地面接收芯片，仅芯片产值就达上百亿元。如果谁获准成为强制性标准，谁就可以参与这上百亿元的分成，而没有成为强制性标准的，将前功尽弃，血本无归。 作为特别工作组之一的频率规划组组长姜文波在接受采访时曾表示，作为频率规划组，希望从多达330种地面数字电视应用模式中选出3-5种主流应用，包括高清业务、移动业务、移动/固定兼容业务等，并提供相应的规划参数，要求全国各地运营商必须依据规划开展业务。发射、接收、终端厂商表示，“在广电总局统一规划、配套标准出台前，我们肯定不会也不敢大规模投入生产”。 但是在广电总局统一规划尚未出台的情况下，如果大量运营商采购并使用单模式芯片机顶盒，那么在未来单、多载波模式混合应用运营的网络环境中，这些盒子就会变为“残疾儿”。很多彩电厂商也对于一体机的生产显得极为慎重。 跑马圈地在先 积极应对市场变化 作为技术提供商的清华大学以及上海交大依靠自有技术早已在市场上开始了争夺。据悉，去年交大的芯片就已经从最初的芯片测试进入低成本工业化芯片阶段。目前支持交大技术的国内外发射机、接收机、系统设备厂家已超过数十家，并已在上海、湖南、河南、安徽等地开始试点，它还积极与上百家地方电视台合作。 上海高清数字科技产业有限公司技术总监管云峰在参加移动多媒体广播暨地面数字电视论坛时指出，上海高清支持单载波和多载波的2910芯片正在进行测试，并争取在年底前量产。 清华技术的芯片已经完全可以量产，其业务范围已经扩展到更多城市，普通机顶盒价格也降到只需要300元左右。 为了证明产业化筹备日臻完善，6月时分，清华大学联合10余家厂商召开了“地面数字电视国标产业化推广发布会”，全面展示了从芯片到发射机、接收机、机顶盒等一系列符合地面数字电视国家标准的产品，其中凌讯公司表示，符合地面数字电视国家标准的芯片已经开发出来，长虹、创维、深圳力合、康佳、海信、海尔、上广电等企业展示了各种机顶盒、数字电视一体机、便携接收机、便携电脑等；北京吉兆公司、北京广播设备厂等国内外10余家企业表示能提供广播发射机产品。清华大学数字电视传输技术中心表示，地面数字电视国家标准系统测试仪表已有相关产品。 从总体规模来看，目前我国几乎有2亿台电视需要通过数字电视地面传输方式实现覆盖。2015年我国将彻底停播模拟电视内容。即使按照10年计算，也意味着每年有2000万台的市场容量，总价值远超千亿元。 我们可以理解设备提供商迫切、焦急的心情，但是面对国标实施确定推迟这个不争的事实，也许商家更多心情是“无奈”二字。 转换过程循序渐进 正式实施需要耐心 据科技司称，除北京外，全国还有10个省市的地面数字电视采用了欧标，他们必须做出更换和调整，这是国家规定的政策。据了解，除欧标外，还有不少运营商选择了清华和交大的制式标准，这些也肯定是要转换为国标的。但是由于这些系统大多数已在运行，不能因为转换而让观众看不到电视。如北广传媒移动电视公司，依托北京公交公司这个平台，在近5000辆公交车上安装了移动电视，而采购合适的设备后，还需要试运行。采购设备的资金如何落实？政府补贴？运营商自己负责？政府和运营商按一定比例支付？哪些产品是符合国标的？是通过广电总局入网认证的？这都是运营商在转换中需要面对和解决的问题，因而，运营商表示，国标一定会转换，但是必须要考虑到地面数字电视的实际情况，不能在某一天，某一点上要求大家强行转换，否则可能意味着业务在一夜之间呈现全面瘫痪的局面。 面对地面数字电视这个大市场，各级运营商也都在积极规划、着手非标系统向国标系统的转换工作。但要将现有45个非国标地面数字电视的转换工作完成，肯定需要一个过程。 尽管地面数字电视播出实施的被推迟，但是，广电总局还是对这个公共服务予以了很多关注。广电总局的领导多次强调，无线频率资源是国家资源，其公益性永远是第一位，王联也称地面数字电视会免费提供多频道节目。 结束语 “8月1日”过去了，很多人都在等待下一个“正式实施”的日子，其实，产业发展的过程有其自身的规律，心急不来，强求不来。在这个过程中，我们认识到这个标准在广播影视发展和推进广播电视数字化过程中的重要地位和作用的同时，也要充分认识在实施过程中的复杂性、艰巨性和紧迫性。所以需要我们要认真做好实施地面数字电视传输标准的各项准备工作。 地面数字电视标准的应用将对广播电视的管理方式、标准体系和运营模式产生重大影响，因此地面数字电视传输标准的推广应用要从国情出发，立足于实际、立足于自主创新和民族工业发展，要建立有中国特色的发展模式。 地面数字电视在技术参数以及相关设备产业化方面的缺失，也使得这个标准在执行过程中面临一些阻力，我们重要的是做好技术参数和产业化准备。不打无准备之仗，迎接和面对各种各样的挑战和问题，去解决，去进步！

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