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保护非公经济财产权刻不容缓

发布时间:2021-01-21 14:47:03 阅读: 来源:结构钢厂家

保护非公经济财产权刻不容缓

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将保护产权视为坚持和完善基本经济制度的关键。  《决定》第五条指出,产权是所有制的核心,国家保护各种所有制经济产权和合法利益,“公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯”。这在党的文件中是一个重大突破。根据记者观察,在政府和市场边界尚未划清、公权力制约体系尚未完善建立的背景下,保护非公经济财产权,乃转型中国的当务之急,刻不容缓。  世界银行总结各国治理成效,认为经济成功发展的关键制度,是产权保护、司法公正、信息自由传播。诺贝尔经济学奖获得者、发展经济学奠基人刘易斯也突出强调产权的作用:“产权是举世公认的制度,没有这一条,就没有改善人们生活环境的动力,人类就不会有任何进步。”而改革开放之后中国经济社会的迅速变化,正是给予各种所有制经济平等使用生产要素,公开、公平、公正参与市场竞争的结果。  非公有制经济从“允许存在”、“有益补充”,到“重要组成部分”,如今已蔚为大观。据统计,2012年非公有制经济占国内生产总值的比重已超过60%,在全社会固定资产投资中的比重已超过60%,所提供税收占全部税收的73.1%,成为经济增长的重要推手;提供了80%以上的城镇就业岗位,成为就业主渠道;而在各种所有制经济中,个体、私营企业的税收增长最快。  更加难能可贵的是,大量创新型科技企业都是民营中小企业,涌现出华为、联想、腾讯、阿里巴巴等一批技术和管理创新走在行业前列的民营企业,在促进科技创新、增强国家产业竞争力、满足市场需求等方面作出重要贡献。   这是一条光荣的道路,也是一条艰辛的道路。中国非公有制经济在发展过程中,除一贯受到市场准入限制等政策歧视以外,企业家财产权及人身自由被公权力侵害,已成为一种现象,且有愈演愈烈之势。相当多的民营企业家安全感下降,移民境外成为潮流。  在这些财产权利受到侵害的案例背后,似乎有共通的规律:地方官员利用手中握有的绝对权力,以“专案组”的形式,组织公、检、法联合办案,先罗织罪名将企业家甚至家庭成员投入牢狱,然后对企业资产及个人合法财产下手,以没收充公之名,行大肆鲸吞之实。企业家遭受灭顶之灾,数年辛勤劳作的成果毁于一旦,而刑讯逼供等残酷人身迫害,亦令闻之者胆寒。  中国经济时报曾经报道过中国民营石油大王龚家龙、中国家具大王冯永明、中国饲料机械行业领军企业江苏牧羊集团主要股东许荣华等案例。重庆事件尘埃落定以后,人们得悉一大批民营企业家被以“打黑”的名义侵害。而最近,大连媒体又披露,包括日资、台资和本土民营企业在内的五家企业,20年、30年的场地租赁合同尚未到期,工厂大门就被房地产开发商强行封堵,生产被迫中断、工人面临失业的恶性事件……上述事件表明,非公经济财产权距离“不可侵犯”还有很长的路要走。  政府最基本的职能,是依法监管各种所有制经济,使各种经济主体平等受到法律保护。政府有采取强制措施的权力,目的是为了保护公民的自由和财产安全,在平等自愿的基础上缔结契约,无正当补偿便不能剥夺。如果公权力成了一些人牟取私利的手段,成为损害另一些人合法权利的工具,那就不仅违背了权力的本性,也和民众的意愿背道而驰。企业正常的生产经营受到干扰,自愿合作的市场秩序受到破坏,产业和经济繁荣的基础就荡然无存。   《决定》要落到实处,必须采取坚决措施遏制滥用公权力侵夺民企财产权利,从制度建设入手维护司法公正,保障民营企业家人身权利和经营自由。非公经济生存环境普遍趋紧、个别地方甚至恶化的局面如果不能得到扭转,不仅建设法治中国、维护公平正义的目标终将落空,中国经济亦将失去创新及升级动力,自由与繁荣将失去根基。如何制约公权力,管住“有形之手”,发挥人大、政协、工商联以及新闻媒体的影响力,保护民营企业家的合法财产权利,是中国必须完成的时代课题。

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