稳中求好稳中求优

发布时间：2020-07-13 18:50:24 阅读：次来源：结构钢厂家

中共中央政治局常务委员会25日召开会议，研究当前经济形势和经济工作，提出稳中求好、稳中求优，促进经济持续健康发展。面对当前我国经济运行面临的一些困难和挑战，这次会议传递出哪些新信息？

稳住宏观实现稳中求好、稳中求优

会议强调，面对新形势，要坚持用两点论看问题，既要充分肯定取得的成绩，又要清醒看到存在的问题，未雨绸缪，加强研判，宏观政策要稳住，微观政策要放活，社会政策要托底。

“当前我国经济稳增长任务依然繁重，稳住宏观政策具有很强的现实针对性和必要性。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。

他说，一方面，中国经济正由高增长阶段转入中速或平稳增长阶段，经济发展存在不确定性；另一方面，稳增长是经济转型升级、深化改革和保障民生的重要前提。如果不能把经济增长的潜力充分释放出来，就不能为产业升级转型和民生保障提供支持，也会引发就业问题和经济系统性风险。

一季度我国经济同比增长7.7%。这一增速比去年四季度和去年全年分别回落0.2和0.1个百分点，但高于今年7.5%的预期目标。

亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健认为，一季度中国经济增长低于预期，从目前看实现全年7.5%的经济增长目标难度不会很大，但也说明了当前稳增长的重要意义。

“面对经济形势的不确定性，宏观经济政策切忌猛踩油门和猛转方向，以免转方式和调结构目标落空。”国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞说。

张立群认为，对于当前宏观经济的一些风险点，包括房价持续上涨、消费和投资领域出现波动等，我们都有比较清楚的认识和把控，也有实现稳增长的条件。继续实施和用好积极的财政政策和稳健的货币政策，增强政策针对性，统筹考虑稳增长、控通胀、防风险，具有很强的可行性和操作性。

稳增长不是消极求稳。庄健说，提出稳中求好、稳中求优，是要在稳增长的同时，结合中长期产业转型升级和改革目标，使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约协调推进，推动经济发展方式转变取得实质性进展。

放活微观让社会和市场发挥更大作用

“当前既要解决经济稳增长问题，还要兼顾经济中长期发展的活力和动力，形成新的增长点和比较优势，这要求从微观政策发力，使微观主体的活力充分释放出来。”冯飞说。

张立群强调，放活微观，要求政府松绑，向市场和社会让位，把市场活力和经济增长潜力进一步释放出来。

会议提出，要抓紧清理、取消、调整行政审批项目，做好扩大营改增试点地区和行业范围工作。“这释放了更加积极的市场信号，为企业进一步降低市场准入门槛，减轻税负吃了‘定心丸’。”张立群说。

放活微观政策要靠改革保障。冯飞说，当前微观主体发展面临体制机制矛盾，还有很大的政策调整空间。比如在有的领域，企业有投资的积极性，但由于政策限制，以及行政审批制度的制约，难以进入。“要加大改革攻坚力度，使微观主体的活力得到释放，能力得以提升。”

会议提出，要先行取消下放一批投资项目审批事项，严格控制“两高”行业盲目扩张。

张立群说，这既表明了政府对于转变职能、简政放权的决心，又释放了完善社会规制，加强监督的信号。“取消下放一批投资项目审批事项，能够激发企业积极性，释放效益空间。而严控‘两高’说明这种下放并非盲目的。”

专家认为，微观政策放活还体现在对消费潜力的释放上。比如大力发展绿色消费和服务消费，要通过完善消费政策，开发和培育新的消费热点等实现。

托底社会夯实发展基础

经济高速增长时期，往往会掩盖一些社会问题。随着我国经济潜在增速放缓，就业、社会保障等问题有所凸显。

中国人民大学公共管理学院副院长许光建认为，当前我国经济面临着复杂的国际国内形势，提出社会政策托底具有很强现实意义。这要求政府加大民生投入，守住民生底线。

以外贸为例，当前全球贸易增长动力仍然不足，周边国家低成本竞争优势提升，国内外贸企业面临较高的经营成本压力。“外贸企业订单减少，开工不足，对于工人来说意味着工资降低，甚至失业。”许光建说。

庄健说，实现中国经济的包容性增长，必须关注中低收入人口基本生活，加强社会管理和底层群众生活保障，实现社会发展和经济发展同步，方能为中国经济中长期发展夯实基础。

会议强调，要大力保障和改善民生，并提出具体要求，如及早做好高校毕业生就业服务工作，完善城乡居民养老保险制度，抓好房地产市场调控和住房保障工作，做好H7N9禽流感疫情防控工作，安排好受灾群众生活等。

大力保障和改善民生，离不开资金投入。然而，今年一季度全国公共财政收入仅比去年同期增长6.9%，为2011年以来最低季度增幅。特别是中央财政收入同比下降0.2%，其中3月份中央财政收入下降5.2%。

许光建说：“社会政策托底，意味着财政花在民生上的钱不能撒‘胡椒面’，重在保基本。我们想做、要做的事情太多了，必须有务实的态度，扎实的努力。”（新华网）

“放活”关键靠改革民生保障是底线

中共中央政治局常务委员会25日召开会议，研究当前经济形势和经济工作。会议指出，当前，我国经济运行仍面临一些困难和挑战。面对新形势，要未雨绸缪，加强研判。

会议关于“宏观政策要稳住，微观政策要放活，社会政策要托底”的要求，意味深长，蕴含着丰富的内容。为此，本报记者昨日晚间分头采访了一些知名学者和专家，进行分析和解读。

经济下行风险值得警惕

实际上，一季度经济数据出台后，对于7.7%的经济增速如何看、宏观政策要不要向“稳增长”倾斜等问题，引起市场热议和高度关注。高层近期也进行了密集调研并召开相关会议，研判当前经济形势，部署下阶段工作。这也说明当前经济下行风险已引起多方面重视。

清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明认为，综合各方面数据来看，目前宏观经济下行压力确实很大。首先，消费增势有所放缓，今年一季度社会消费品零售总额扣除价格因素同比增长10.8%，增速同比回落0.1个百分点，比去年全年下降1.3个百分点。

其次，固定资产投资拉动力仍然不强，尽管一季度固定资产投资增速和去年比持平，但和前几年的高速增长相比，回落幅度很大。此外，世界经济形势并没有根本好转，国外需求仍然乏力，这也对我国工业经济增长造成一定影响。在此背景下，如果不采取有效对策，尽快扭转下滑趋势，后果可能比较严重。

经济学家张卓元表示，会议传递的总基调是稳中求进、稳中有活力。“宏观政策要稳住”主要指货币政策和财政政策要保持连续性和稳定性；“社会政策要托底”，是强调建立健全社会保险、保障体制，尤其是针对低收入群体的保障体制。

上述两个要求强调的都是“稳定”。在“稳字当头”的同时，还需要激发市场主体活力，不要对企业进行过多的行政干预，也就是“微观政策要放活”。

财政部财科所所长贾康对记者说，“微观政策要放活”是一贯的原则，即鼓励创意、创新，鼓励市场发挥作用。“社会政策要托底”，这个提法很有新意，是说要关注民生改善、社会和谐等方面。

民生有保障是政策底线

国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为，上述要求中，“微观政策要放活”最为关键，其言外之意就是要加快改革。对此，国家信息中心预测部主任祝保良也表示，“放活”就是要激发微观主体的活力，为此，应加快实施营改增等减税措施。

王小广认为，中国经济必须告别对GDP高速增长的崇拜，回归到正常水平，即增长6%-8%区间就可以了。他认为，一季度GDP增长7.7%，不是低了，而是高了，中国经济增速应该在7%左右。

他进一步指出，靠投资拉动经济增长的模式，已经造成环境污染等一系统问题，其本身需要调整。为此，必须加速资源价格改革，利用经济规律，给过度投资造成的环境问题“撤火”。

袁钢明认为，解决经济问题的关键在于释放中小企业活力。今后不应再简单重复以政府为主导的大项目投资，而应切实支持中小企业和民资参与。他建议，进一步放宽民间资本投资限制，对中小企业进一步减免税负。

专家也指出，强调微观政策要放活，主要针对以民营为主体的社会资本必须接过以国企为主体的国家资本的接力棒，因为在未来经济发展过程中，再靠国有资本进一步发力是不现实也是难以为继的，这也意味着本届政府对经济调控的理念已经有了微妙变化。

而“社会政策要托底”则表明，民生有保障是一切政策调整不能触犯的底线，也就是说未来将优先考虑就业不受影响、居民收入不下降等民生问题。（上海证券报）